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[필리핀 현지 소식] 코로나19로 인한 메트로 마닐라 봉쇄(락다운)의 구체적인 의미와 실행 방법

by PHILINLOVE 2020. 3. 13.
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왜 한국 신문에서 필리핀 내 코로나 확진자에 대해 53명이라고 보도하는지 이유를 알 수는 없지만, 3월 12일 기준 필리핀 내 코로나19 확진자는 모두 52명이다. 그리고 그중 5명이 사망했다. 어제(3월 12일), 필리핀에서 3명의 코로나 확진자가 추가 사망했다. 5번 확진자와 6번 확진자, 그리고 37번 확진자로, 이 중 5번 확진자는 산후안시티에 있는 그린힐즈 쇼핑센터(Greenhills Shopping Center) 내 무슬림 기도실을 정기적으로 자주 방문했다고 한 환자이다. 


최근 갑자기 코로나19 확진자 및 사망자가 증가한 탓인지, 아니면 상원 청문회에 참석자가 코로나19 확진 판정을 받으면서 두테르테 대통령 자신도 말라카냥궁에서 코로나19 검사를 받아야 했기 때문인지 어젯밤 필리핀 두테르테 대통령은 저녁 9시가 다 된 늦은 시간에 코로나 19 관련 대국민 연설을 시작했다. 본인의 딸까지 집에서 자가 격리 중인 상황에서 두테르테 대통령이 심란한 얼굴로 한 이야기는 코로나19 확산을 막기 위해 코로나 19의 경보 시스템을 최상위 등급(code red sublevel 2)으로 올리고, 메트로 마닐라 지역을 지역사회 격리조치(Community Quarantine) 하겠다는 것이었다. 필리핀 국무부에서는 봉쇄(Lock down)라기보다는 커뮤니티 쿼런틴(Community quarantine)이라고 칭하도록 하고 있지만, 메트로 마닐라 출입통제 조치에 따라 항공, 육상, 해상 교통이 모두 차단되고, 어길 경우 처벌을 받을 수 있어서 실제로 봉쇄되는 셈이다. 


지역사회 격리조치(Community Quarantine)에 따르면, 기간 중 대중이 참여하는 모임을 금지되고, 휴교령 기간을 연장하여 학교 수업을 4월 12일까지 중지되며, 메트로 마닐라 지역을 오가는 여행을 금지되게 된다. 대중교통 운행을 중단하지는 않지만 코로나19 바이러스 확산을 막기 위해 사회적 거리두기에 따라야 한다는 등의 내용이야 논란의 여지가 없지만, 해외여행 가능 여부나 외국인 입국 제한 등의 내용에 대해서는 의문이 생기지 않을 수 없다. 봉쇄(락다운) 기간에는 메트로 마닐라를 오가는 여행은 모두 금지될까? 메트로 마닐라 지역 바깥에서 거주하며 출퇴근하는 통근자들은 대체 어떻게 되는 것일까? 


+ 관련 글 보기 : [필리핀 현지 소식] 3월 15일부터 메트로 마닐라 지역 봉쇄(락다운)



※ 아래의 내용은 추가 자료가 나오는 대로 계속 업데이트될 예정입니다.

※ 되도록 최신 정보를 확인하여 내용을 기재하고 있지만, 필리핀 정부 방침에 따라 세부 규정이 바뀔 수도 있습니다. 

※ 이번 커뮤니티 쿼런틴(Community quarantine) 조치 관련하여 격리(다른 것과 통하지 못하게 사이를 막거나 떼어 놓음)와 봉쇄(굳게 막아 버리거나 잠금) 중 어떤 단어가 더 적합한지 고민을 했습니다만, 방역상 최대한의 조치를 하고 코로나19의 전파와 확산을 차단한다는 뜻에서 '봉쇄'라는 단어를 사용했습니다.



▲ 메트로 마닐라 지역은 위와 같다. 카비테나 산타로사, 칼람바, 바탕가스 등은 메트로 마닐라 지역이 아니다. 




■ 국내여행 금지 - 메트로 마닐라 출입통제

land, domestic air, and domestic sea travel to and from Metro Manila shall be suspended until April 14, 2020.


- 메트로 마닐라에서 필리핀 다른 곳으로 국내여행은 모두 금지된다. 메트로 마닐라 지역보다 상대적으로 의료시설이 열악한 지방으로 코로나19가 확산되는 것을 막기 위해서이다.

- 국내여행 금지는 항공, 육상, 해상여행 모두 포함된다.

- 제네시스 버스 회사의 공지에 따르면, 현재 버스회사는 3월 14일까지 정상 운행할 예정이다. 하지만 3월 15일 이후로는 일정 변경이 있을 수 있다.   

- 메트로 마닐라 지역 내에서의 이동은 가능하지만, 회사 근무나 화물 운송 등 꼭 방문해야만 하는 목적 없이 여행, 친지방문 등을 이유로 마닐라 지역으로 들어오는 것은 금지된다. 

- 현재 클락 등 메트로 마닐라가 아닌 지역에 있는데 격리조치 기간 중 마닐라공항을 통해 한국으로 출국할 예정이었다면, 다른 공항을 이용하거나 15일 이전에 메트로 마닐라 권역 내로 들어와서 머물러야만 한다. 

- 메트로 마닐라 안이라고 해도 시(City) 또는 바랑가이(Barangay)에서 개별적으로 격리(quarantine) 조치할 경우 해당 지역 내로 출입이 금지된다. 

- MMDA 발표에 따르면, 자동차에 대한 넘버코딩(Number coding scheme)의 적용이 해제된다. 추가 공지가 있을 때까지 모든 유형의 차량에 대해 넘버코딩 정책이 적용되지 않는다.

클락 쪽에서 바탕가스로 가야 한다면, 메트로 마닐라 경계선 바깥의 국도를 이용하여 라구나 호수를 빙 둘러 가는 방법이나 개인 경비행기를 이용하는 방법 등 외에는 특별한 방법이 없어 보인다. (마닐라를 통과하는 일은 불가능)  개인 경비행기의 경우 클락공항에서 칼람바(Calamba)까지 121,900페소(약 300만 원)인 것으로 확인된다. 해당 요금은 경비행기 서비스 업체인 에어택시(https://airtaxi.ph/clark/) 회사의 요금이라 업체 및 거리에 따라 이용료가 변동 가능하겠지만, 개인 비행기는 이동 거리에 비해 상당히 고가인지라 아주 특별한 경우가 아니라면 이용이 어려워 보인다. 클락에서 해외로 이동 후 세부공항 등으로 간 뒤, 배를 타고 바탕가스에 가는 방법도 있지만, 역시 추천할만한 방법은 되지 않는다. 

- 클락공항 이용을 이유로 마닐라 바깥으로 나갈 수 있는지 여부에 대해서는 3월 13일 현재 아직 처리 지침이 발표되지 않았다. 



■ 해외여행 - 국제선은 운항 필리핀 입국금지 확대

entry travel restrictions shall be imposed upon those traveling from countries with localized COVID-19 transmissions


- 마닐라공항(NAIA)에서 국제선이 운항되지만, 코로나19가 발생이 확인된 국가로부터 여행자가 입국하는 것은 금지된다.

- 필리핀 국적자(외국인 배우자와 자녀 포함), 필리핀 영주권 소지자, 외교관 비자 소지자의 경우는 예외로 입국이 가능하다. (필리핀 은퇴비자는 영주권이 아님)

- 이 조치는 3월 15일부터 4월 14일까지 시행 예정이다. 하지만 상황의 변화에 따라 기간이 단축 혹은 연장될 수도 있다

3월 13일 현재 대한항공, 아시아나항공, 제주항공 모두 마닐라행 항공권 예약이 가능하지만 아직 필리핀 정부의 세부 지침을 전달받지 못한 관계로 예약이 가능한 것으로 추측된다. (탑승하지 못하게 될 가능성이 있으므로 현재는 예약하지 않는 것을 추천) 필리핀항공의 경우 2020년 3월 22일부터 2020년 4월 25일까지 인천-마닐라 노선과 부산-마닐라 노선의 운항을 중지한다고 공지가 올라와 있다.  

- 코로나19가 발생이 확인된 국가(confirmed locally transmitted cases of the coronavirus)는 세계보건기구(WHO)의 기준에 따르며, 3월 13일 오후 9시 현재 아직 입국 금지 대상 국가 목록은 발표되지 않았다.

- 한국의 경우 대한민국 전체에 대해 마닐라공항으로의 입국이 금지될지 아니면 경북/대구 지역만 적용되는 것인지 아직 결정되지 않았다. 필리핀 대사관에서 구체적인 시행안에 대해 협의할 예정이라고 한다. 앙헬레스 방문금지 때처럼 흡족한 성과를 보여주길 기대해본다. 

- 3월 13일 오후 현재, 이와 관련하여 필리핀 대사관에서 올린 공지문은 아래와 같다. 


주필리핀 대사관은 기존 대구 경북 지역에 대한 입국금지 조치에 더하여 한국에서 출발하는 모든 외국인에 대한 입국금지로 확대되는 것인지를 파악 중에 있습니다만, 필리핀 정부기관 업무 중단으로 인해 현재까지 파악되지 않고 있습니다. 다만, 필리핀 이민청에 따르면 관련 지침이 내려오지 않아 기존 조치대로 시행 중이라고 하니 참고하여 주시기 바랍니다. 주필리핀 대사관은 해당 내용을 입수하는 대로 공지하도록 하겠습니다.  




■ 메트로 마닐라로 출퇴근 할 수 있을까? 


메트로 마닐라 지역을 봉쇄(락다운)이 결정되자마자 인트라무로스와 포트 산티아고는 바로 무기한 운영 중단을 선언했다. 필리핀 전국에 있는 27개 박물관도 모두 2020년 3월 13일부터 문을 닫는다. 하지만 봉쇄(락다운) 기간에도 꼭 필요한 정부 기관은 운영하게 된다. 문제는 사기업이다. 두테르테 대통령은 사기업에 근무시간을 유연하게 할 수 있도록 권장했다. 관련하여 노동부 등에서 가이드라인을 만들어 발표할 예정이기는 하지만, 카비테나 불라칸 등 마닐라 근교에서 출퇴근하는 직장인들에게는 당장 출근이 걱정일 수밖에 없다. 이에 대해 필리핀 내무부(DILG)에서 근무자들이 사원증 등을 통해 실제 마닐라에 근무하고 있음을 증명하면 출입이 가능하겠다고 하는 이야기가 나왔지만, 구체적인 시행안이 발표된 것은 아니다. 


- 메트로 마닐라에서 근무하지만 다른 지역에 사는 직장인의 경우 근무지를 증명하면 마닐라 출입이 가능하다.

- 내무부(DILG) 장관의 ABS-CBN 인터뷰 기사에 따르면, 화물공급이나 코로나19 치료를 위한 병원 방문, 출근 등의 목적으로는 메트로 마닐라에 들어올 수 있다. 출근 목적인 경우 회사에서 발급한 신분증(company-issued ID) 또는 고용증명(proof of employment)을 제시를 제시해야 한다. 무역 산업부(DTI) 장관은 이에 대해 노동자들에게 가능한 해결책은 당분간 근무지 지역에서 살 수 있게끔 장소를 찾는 것이라고 조언했다.

- 여행이나 친지 방문 등의 목적은 진입이 불가능하다. 

검문소(Checkpoint)에서 신분증 및 마닐라 방문 목적을 확인하게 된다. 경찰의 지시에 불응할 겨우 체포될 수 있다. 

- 근무지 입증에 대한 구체적인 방법은 3월 13일 오후 8시 현재 아직 공지되지 않았다. 





■ 봉쇄 조치는 다른 지역까지 적용될까?


이번 봉쇄 조치는 메트로 마닐라 전체에 대해 적용되는 조치이다. 하지만 바랑가이(Barangay), 구(Municipality), 시(City), 주(Provinces) 단위로도 같은 정책을 시행하게 될 수 있다. 두테르테 정부에서는 지방정부 내에서 지역 사회의 격리를 결정할 수 있도록 코로나19 확진자가 2명 이상 발생할 경우 격리(Quarantine) 조치를 하도록 권고 및 조언할 뿐 강제하지 않고 있다. 


- 어제 사망한 코로나19 확진자 3명 중 2명은 부부로 리잘(Rizal) 지방의 카인타(Cainta town)거주자이다. 이에 따라 카인타에서 메트로 마닐라와 마찬가지로 지역 봉쇄에 들어간다고 한다. 로드리고 두테르테 대통령이 적어도 2개의 새로운 코로나 바이러스 사례가 해당 지역에 기록된 경우 격리조치를 할 수 있다고 권고한 이후에 처해진 조치이다.

- 보홀, 코론, 바타안 지역 등에서 지역사회 격리조치(Community Quarantine)를 할 예정이다. 일정 및 시행안은 지역별로 달라진다. 


- 필리핀에서 가장 큰 행정 구역 단위는 지방(Region)으로 무슬림 민다나오 자치구를 포함하여 총 17개 지방(Region)으로 나뉜다. 지방 다음에 해당하는 행정 구역 단위는 주(Provinces)인데 총 81개 주가 있다. 그리고 145개의 시(City), 1,489개의 구(Municipality)와 42,045개의 바랑가이(Barangay)로 구성되어 있다. 예를 들면, 앙헬레스는 루손섬에 있는 중앙루손 지방(Central Luzon Region - REGION III)의 팜팡가 주(Province of Pampanga) 있는 도시 중 하나가 된다. 바랑가이(Barangay)는 필리핀의 행정구역의 최소단위로 우리나라의 동(洞)에 해당한다고 보면 된다. 



행정구역의 종류숫자
지방(Region)17
주(Provinces)81
시(City)145
구(Municipality)1,489
바랑가이(Barangay)

42,045


+ 관련 글 보기 : [필리핀 지도] 행정구역 소개 - 17개의 지방(Region)과 81개의 주(Provinces), 145개의 시(City)



메트로 마닐라 지역은 위의 지도에서 붉게 표시된 지역으로 마닐라, 마카티, 퀘존, 타귁(타기그), 산후안, 만달루용, 파사이, 파시그, 마리키나, 파라냐케, 라스피냐스, 문틴루파, 발렌수엘라, 말라본, 칼로오칸, 나보타스 16개 도시 및 파테로스(Pateros) 지역까지를 의미한다. 



▲ 따알화산 폭발 때는 '탈 화산'이라고 오표기하더니, 이번에는 코로나19 사망자 수를 한 명 늘려 발표하고 있다. 필리핀에서 생활하고 있어서 그런지 이런 것을 보면 좀 거슬린다.  




※ 위의 내용은 아래 자료를 참고로 작성되었습니다. 

· 필리핀 보건부(DOH. Department of Health)

https://www.doh.gov.ph/2019-nCoV

· Philippines widens travel ban on countries with local transmission

https://www.philstar.com/headlines/2020/03/12/2000464/philippines-widens-travel-ban-countries-local-transmission

· Philippines bans foreigners from coronavirus-hit countries

https://www.rappler.com/nation/254274-philippines-bans-foreigners-novel-coronavirus-hit-countries

· Mayor to place Cainta under quarantine starting Sunday

https://news.abs-cbn.com/news/03/12/20/mayor-to-place-cainta-under-quarantine-starting-sunday

· Department of the Interior and Local Government

https://www.dilg.gov.ph/

· FULL TEXT: Public address of President Rodrigo Duterte on the Coronavirus Disease 2019 (COVID-19)

https://www.philstar.com/headlines/2020/03/13/2000537/full-text-public-address-president-rodrigo-duterte-coronavirus-disease-2019-covid-19

· Workers from provinces advised to live in Metro Manila as 'coping mechanism' — DTI

https://www.philstar.com/headlines/2020/03/13/2000557/workers-provinces-advised-live-metro-manila-coping-mechanism-dti

· CCPO: No face mask, no entry

https://www.sunstar.com.ph/article/1848012/Cebu/Local-News/CCPO-No-face-mask-no-entry

· Department of Transportation - Philippines

https://www.facebook.com/DOTrPH

· Megaworld Lifestyle Malls - SOCIAL DISTANCING IN OUR CINEMAS 

https://www.facebook.com/megaworldlifestylemalls/photos/a.296685070473147/1684774388330868/?type=3&theater

· Duterte bans domestic travel to and from Metro Manila

https://www.bworldonline.com/duterte-bans-domestic-travel-to-and-from-metro-manila/

· NCRPO to arrest Metro Manila community quarantine violators

https://news.abs-cbn.com/news/03/13/20/ncrpo-to-arrest-metro-manila-community-quarantine-violators

· Philippines expands travel ban to all countries with local COVID-19 transmission

https://www.cnnphilippines.com/news/2020/3/12/Philippines-expands-travel-ban-to-all-countries-with-local-COVID-19-transmission.html

· document circulating on social media is a memo for planning purposes in reference to a coordination meeting on possible scenarios, and not an official lockdown notice.

https://www.philstar.com/headlines/2020/03/12/2000214/pnp-no-lockdown-order-metro-manila-yet





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